2018年1月，我在學習貫徹黨的十九大精神專題鉆研班開班式上枚舉了8個方面16個危害，其中特殊講到“像非典那樣的重大熏染性疾病，也要時刻堅持小心、嚴密提防”
。這次新冠肺炎疫情，是1918年大流感以來全球最嚴重的熏染病大盛行，是第二次天下大戰竣事以來最嚴重的全球公共衛生突發事務，其重大性、難題性亙古未有，對全球經濟社會生長的攻擊亙古未有
。

 面臨突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央統籌全局、堅決決議，堅持把人民生命清靜和身體康健放在第一位，全黨三軍天下各族人民上下同心、全力以赴，接納最周全、最嚴酷、最徹底的防控行動，用1個多月時間起源阻止了疫情伸張勢頭，用2個月左右時間將本土逐日新增病例控制在個位數以內，用3個月左右時間取得了武漢守衛戰、湖北守衛戰的決議性效果，天下疫情防控阻擊戰取得重大戰略效果
。這些成績的取得，彰顯了中國共產黨向導和我國社會主義制度的顯著政治優勢，體現了刷新開放以來我國日益增強的綜合國力，展現了全黨三軍天下各族人民志同道合、眾志成城的強鼎實力
。

 在疫情防控斗爭中，寬大專家學者以高度的政治責任感和使命感，施展專業優勢，在剖析疫情形勢、完善防控戰略、指導醫療救治、加速科研攻關、修訂執律例則、增進國際相助等方面獻計獻策，為疫情防控斗爭作出了主要孝順
。在此，我代表黨中央，向各人體現衷心的謝謝！

 疫情爆發后，我多次提出，要在做好疫情防控事情的同時，放眼久遠，總結履歷，吸收教訓，針對疫情防控中袒露出來的問題和缺乏，抓緊補短板、堵誤差、強弱項
。今天，約請列位專家學者開這個座談會，是要就完善我國重大疫情防控體制機制、健天下家公共衛生系統、增強應對突發重至公共衛生事務的能力聽取各人意見和建議
。

 人類康健是社會文明前進的基礎
。我在2016年8月舉行的天下衛生與康健大會上說過：“若是疾病控制不力、熏染病盛行，不但人民生涯水平和質量會受到重大影響，并且社會會支付極重價錢
。”在人類社會生長長河中，熏染病始終是重大威脅
。一部人類文明史可以說是人類同瘟疫斗爭的歷史
。天花、鼠疫、出血熱等重大疾病都造成了聳人聽聞的致死人數和重大的破損
。進入21世紀，隨著人類運動規模擴大、跨境流動頻仍，病原體快速擴散到全球的條件一直生長，新發熏染病平均每年泛起1種，嚴重威脅人類康健
。以冠狀病毒為例，新世紀以來已經爆發過3次大的盛行：2003年的非典、2012年的中東呼吸綜合征、2019年的新冠肺炎
。這次疫情的撒播速率、熏染規模、防控難度都遠遠凌駕前兩次
。

 人民清靜是國家清靜的基石
。突著急性熏染病往往撒播規模廣、撒播速率快、社會危害大，是重大的生物清靜問題
。我們要強化底線頭腦，增強憂患意識，時刻提防衛生康健領域重大危害
。 

 黨的十八大以來，黨中央明確了新時代黨的衛生康健事情目的，把為群眾提供清靜、有用、利便、價廉的公共衛生和基本醫療服務作為基本職責，樂成提防和應對了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血熱等突發疫情，主要熏染病發病率顯著下降
。黨的十九屆四中全會提出“強化提高人民康健水平的制度包管”的要求，將增強公共衛生服務系統建設、實時穩妥處置懲罰重大新發突發熏染病作為治理系統和治理能力現代化的主要目的和使命；強調預防為主，增強公共衛生防疫和重大熏染病防控，穩步生長公共衛生服務系統
。在實現“兩個一百年”斗爭目的的歷史歷程中，生長衛生康健事業始終處于基礎性職位，同國家整體戰略細密銜接，施展著主要支持作用
。

    這次新冠肺炎疫情防控斗爭批注，我國公共衛生服務系統、醫療服務系統、醫療包管系統、藥品供應包管系統以及重大疫情防控與應急治理系統，總體上是有用的，但也保存一些薄弱環節
。這內里，有些是體制機制問題，有些是政策落實問題，有些是生長中的問題
。只有構建起強盛的公共衛生系統，健全預警響應機制，周全提升防控和救治能力，織密防護網、筑牢筑實隔離墻，才華切實為維護人民康健提供有力包管
。團結各人意見和建議，我再進一步談幾個問題
。

 第一，刷新完善疾病預防控制系統
。預防是最經濟、最有用的康健戰略
。疾病預防控制系統是?；と嗣窨到　�包管公箙⒗生清静、维护经济删l崳裙痰鬧饕�包�?。從這次疫情防控斗爭看，我國公共衛生系統施展了主要作用，但在特大疫情眼前，袒露出能力不強、機制不活、動力缺乏、防治團結不細密等問題
。這些也是老問題，現在到了下刻意解決的時間了
。偏向是駐足更精準更有用地防，在理順體制機制、明確功效定位、提升專業能力等方面加大刷新力度
。

 要建設穩固的公共衛生事業投入機制，改善疾病預防控制基礎條件，完善公共衛生服務項目
。要優化完善疾病預防控制機構職能設置，健全以國家、省、市、縣四級疾控中心和種種專科疾病防治機構為主干，醫療機構為依托，下層醫療衛生氣構為網底，軍民融合、防治團結的疾控系統，建設上下聯動的分工協作機制
。要增強國家級疾病預防控制機構能力建設，強化其手藝、能力、人才儲備，施展領頭雁作用
。要健全疾控機構和城鄉社區聯動事情機制，增強州里衛生院和社區衛生服務中心疾病預防職責，夯實聯防聯控的下層基礎
。要立異醫防協同機制，建設職員通、信息通、資源通和監視羈系相互制約的機制
。要增強疾控人才步隊建設，建設順應現代化疾控系統的人才作育使用機制，穩固下層疾控步隊
。要建設一批高水平公共衛生學院，著力作育能解決病原學判斷、疫情形勢研判和撒播紀律研究、現場盛行病學視察、實驗室檢測等現實問題的人才
。

 第二，增強監測預警和應急反應能力
。2003年非典疫情爆發后，國家建設了熏染病網絡直報系統，疾控機構硬件條件獲得較大改善
。

 要把增強早期監測預警能力作為健全公共衛生系統當務之急
。早發明、早報告、早隔離、早治療“四早”的要害是“早發明”
。要完善熏染病疫情和突發公共衛生事務監測系統，刷新不明緣故原由疾病和異常康健事務監測機制，提高評估監測敏感性和準確性，建設智慧化預警多點觸發機制，健全多渠道監測預警機制，提高實時剖析、集中研判的能力
。要增強實驗室檢測網絡建設，提升熏染病檢測能力
。要建設公共衛生氣構和醫療機構協同監測機制，施展下層哨點作用，做到早發明、早報告、早處置懲罰
。要健全突發公共衛生事務應對預案系統，分級分類組建衛生應急步隊，籠罩形勢研判、盛行病學視察、醫療救治、實驗室檢測、社區指導、物資調配等領域
。要強化下層衛生職員知識儲備和培訓演練，提升先期處置懲罰能力
。要深入開展衛生應急知識宣教，提高人民群眾對突發公共衛生事務認知水平和預防自救互救能力
。各級黨委和政府要建設按期研究安排重大疫情防控等衛生康健事情機制，健全和優化平戰團結、跨部分跨區域、上下聯動的聯防聯控協調機制，做到指令清晰、系統有序、條塊通暢、執行有力
。

 第三，健全重大疫情救治系統
。這次新冠肺炎患者救治事情，是對刷新開放40年來醫療服務系統建設、20年來重點專科建設、深化醫藥衛生體制刷新10年來效果的一次集中校閱
。我們堅持人民至上、生命至上，亙古未有召集天下資源開展大規模救治，不遺漏一個熏染者，不放棄每一位病患，從出生不久的嬰兒到100多歲的老人都不放棄，確?；頰卟灰蠐枚任侍庥跋煬鴕?。這次馳援湖北的346支醫療隊、4.2萬余名醫務職員，絕大部分來自公立醫院
。實踐證實，政府主導、公益性主導、公立醫院主導的救治系統是應對重大疫情的主要包管，要周全增強公立醫院熏染病救治能力建設，完善綜合醫院熏染病防治設施建設標準，提升應急醫療救治儲備能力，把我國重大疫情救治系統和能力提升到新水平
。

 要優化醫療資源合理結構
。要駐足平戰團結、補齊短板，統籌應急狀態下醫療衛生氣構發動響應、區域聯動、職員召集，建設健全分級、分層、分流的熏染病等重大疫情救治機制
。要以都會社區和農村下層、領土口岸都會、縣級醫院和中醫院為重點，完善城鄉三級醫療服務網絡
。要增強國家醫學中心、區域醫療中心等基地建設，提升重大熏染病救治能力
。要增強重大疫情救治相關學科建設，特殊是急需的重癥醫學、呼吸、麻醉等專業學科建設
。要制訂實驗有關政策步伐，吸引更多高水平醫務職員從事熏染病防治事情
。

 第四，深入開展愛國衛生運動
。愛國衛生運動是我們黨把群眾蹊徑運用于衛生防病事情的樂成實踐
。要總結新冠肺炎疫情防控斗爭履歷，富厚愛國衛生事情內在，立異方法要領，推動從情形衛生治理向周全社會康健治理轉變，解決好關系人民康健的全局性、恒久性問題
。

 要周全改善人居情形，增強公共衛生情形基礎設施建設，推進城鄉情形衛生整治，推進衛生城鎮建設
。要提倡文明康健綠色環保的生涯方法，開展康健知識普及，樹立優異飲食民俗
。要推廣出門佩帶口罩、垃圾分類投放、堅持社交距離，推廣分餐公筷、看病網上預約等文明康健生涯習慣
。要推動將康健融入所有政策，把全生命周期康健治理理念貫串都會妄想、建設、治理全歷程各環節，加速建設順應城鎮化快速生長、生齒麋集特點的公共衛生系統
。各級黨委和政府要把愛國衛生事情列入主要議事日程，在部分設置、職能調解、職員配備、經費投入等方面予以包管，探索越發有用的社會發動方法
。

 第五，施展中醫藥在重大疫病防治中的作用
。中西醫團結、中西藥并用，是這次疫情防控的一大特點，也是中醫藥傳承英華、守正立異的生動實踐
。幾千年來，中華民族能一次次轉危為安，靠的就是中醫藥，并在同疫病斗爭中爆發了《傷寒雜病論》、《溫病條辨》、《溫熱論》等經典著作
。這次臨床篩選出的“三藥三方”，就是在古典醫籍的經方基礎上化裁而來的
。

 要增強研究論證，總結中醫藥防治疫病的理論和診療紀律，組織科技攻關，既用好現代評價手段，也要充分尊重幾千年的履歷，說明確、講清晰中醫藥的療效
。要增強古典醫籍英華的梳理和挖掘，建設一批科研支持平臺，刷新完善中藥審評審批機制，增進中藥新藥研發和工業生長
。要增強中醫藥服務系統建設，提高中醫院應急和救治能力
。要強化中醫藥特色人才建設，打造一支高水平的國家中醫疫病防治步隊
。要深入研究中醫藥治理體制機制問題，增強對中醫藥事情的組織向導，推動中西醫藥相互增補、協調生長
。

 第六，完善公共衛生執律例則
。2003年戰勝非典以來，國家修訂了熏染病防治法，陸續出臺了突發事務應對法、《突發公共衛生事務應急條例》以及配套預案，為疫情處置懲罰事情提供了執法遵照，但也保存執法劃定內容不統一、不銜接的情形
。要有針對性地推進熏染病防治法、突發公共衛生事務應對法等執法制訂和修訂事情，健全權責明確、程序規范、執行有力的疫情防控執法機制，進一步從執法上完善重大新發突發熏染病防控步伐，明確中央和地方、政府和部分、行政機關和專業機構的職責
。要普及公共衛生清靜和疫情防控執律例則，推動全社會依法行動、依法行事
。

 第七，施展科技在重大疫情防控中的支持作用
。我一直強調，科學手藝是人類同疾病斗爭的銳利武器，人類戰勝大災大疫離不開科學生長和手藝立異
。這次疫情初期，我國研究機構通力相助，開展病因學視察和病原判斷等，用8天時間在天下上首先判明“不明緣故原由病毒性肺炎”的病原體為“新型冠狀病毒”；用16天時間完成診斷試劑盒的優化，具備了較大規模篩查疑似病例的能力；并且迅速篩選了一批有用藥物和治療計劃，多條手藝蹊徑的疫苗研發進入臨床試驗階段，為疫情防控提供了強有力支持
。

 生命清靜和生物清靜領域的重大科技效果是國之重器，一定要掌握在自己手中
。要加大衛生康健領域科技投入，加速完善平戰團結的疫病防控和公共衛生科研攻關系統，集中實力開展焦點手藝攻關，一連加大重大疫病防治經費投入，加速補齊我國在生命科學、生物手藝、醫藥衛生、醫療裝備等領域的短板
。目今，我們一定要施展新型舉國體制的優勢，力爭率先研發樂成新冠肺炎疫苗，爭取戰略自動
。要深化科研人才生長體制機制刷新，完善戰略科學家和立異型科技人才發明、作育、激勵機制，吸引更多優異人才進入科研步隊，為他們脫穎而出創立條件
。

 第八，增強國際衛生交流相助
。這次疫情爆發以來，我們秉持人類運氣配合體理念，起勁推行國際義務，親近同天下衛生組織和相關國家的友好相助，自動同國際社會分享疫情和病毒信息、抗疫履歷做法，向100多個國家和國際組織提供力所能及的物質和手藝援助，體現了認真任大國的繼續
。

 我們要堅持底線頭腦，堅持戰略定力，勇于斗爭，善于斗爭
。要牢牢掌握斗爭偏向，團結一切可以團結的實力
。在第七十三屆天下衛生大會上，我在視頻講話中闡釋了中國抗疫理念和主張，宣布了5項行動，在國際社會引起起勁回聲
。大會最終告竣的決議切合我方態度主張，也是國際社會絕大大都國家的配合愿望
。現在，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，我們要繼續推行國際義務，施展全球抗疫物資最大供應國作用，周全深入加入相關國際標準、規范、指南的制訂，分享中國計劃、中國履歷，提升我國在全球衛生治理系統中的影響力和話語權，配合構建人類衛生康健配合體
。

 目今，我國疫情防控事情已經轉入常態化，但境外疫情擴散伸張勢頭仍然沒有獲得有用阻止，海內外防輸入、內防反彈使命仍然不可松開
。希望列位專家深入視察研究，增強前瞻性謀劃和紀律性思索，提出真知灼見，為統籌好疫情防控和經濟社會生長事情、加速恢復生爆發涯秩序、早日爭取抗擊疫情斗爭周全勝利作出新的更大的孝順
。

 這是習近平總書記2020年6月2日在專家學者座談會上的講話
。

 （原載于《求是》2020年第18期）

（泉源：長江日報）