在黨的下層組織和黨員中深入開展創先爭優運動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的一項主要使命。6月21日，胡錦濤總書記在中央政治局第21次整體學習時強調：“目今，各級黨組織要切實抓好深入開展建設先進下層黨組織、爭做優異共產黨員運動，在下層黨組織和寬大黨員中營造學先進、趕先進、作孝順、當楷模的優異民俗。”我們要認真貫徹落實中央精神，牢牢圍繞科學生長中心使命，扎實有用開展創先爭優運動。

先進和優異是中國共產黨的特征和追求

創先爭優運動的基本要求，歸納綜合地說就是“爭先進、創優異”，或者說“爭領先進、創立優異”，這是中國共產黨的實質特征和不懈追求。中國共產黨是中國先進生產力生長要求的代表、中國先進文化前進偏向的代表、中國最寬大人民基礎利益的代表，是群集社會優異分子、創立優異生長業績的先鋒隊組織。只有全黨同志起勁爭領先進、爭創優異，才華真正做到“三個代表”，向導人民實現現代化和民族再起的目的。爭領先進、爭創優異也應是每個共產黨員的一樣平常特征和追求。在平時，看一小我私家切合不切合黨員標準，就要看他在事情、學習和生涯中是不是先進、是不是優異。群眾對黨員知足不知足，也是看他在單位先進不先進，事情優異不優異。我們黨作為中國優異分子組成的先鋒隊組織，作為整個民族、國家的中堅實力，就應該在黨組織和黨員中提倡創先爭優的民俗，并且以黨的先進和優異發動整個社會爭先進、創優異。

創先爭優還應該成為我們全社會的追求。一個國家、一個民族，若是全體社會成員個個爭先進、人人做優異，這個國家和民族將是不可戰勝的。歷史上是這樣，現實更是這樣。天下上有些國家被擊敗了又重新站起來，就是由于這個國家的人有一種爭先創優的精神。我們中國人有不平不撓的自強古板，在遭受侵略的時間頑強戰斗、不怕犧牲，在清靜時期則要爭領先進、爭創優異。若是每個黨組織、每個干部、每個黨員都帶動創先爭優，社會的每個成員、每個分子都起勁響應，各人都抱著一種創先爭優的態度看待事情、看待學習、看待科研，整個社會就充滿著生生不息的一連前進動力。

創先爭優要牢牢圍繞中心事情開展

下層黨組織的創先爭優運動是學習實踐運動的延展和深化，是堅持和施展共產黨員先進性的長效機制。增強下層黨的建設，施展黨組織和黨員的先進模范作用，詳細到一個單位，就要體現在包管中心使命的完成上。脫離中心事情搞運動，就會脫離現實、脫離群眾，黨員、干部不會贊成，群眾也不會響應，就沒有生命力。

推動科學生長、增進社會協調、服務人民群眾、增強下層組織，是創先爭優運動的總目的和總內容，評選先進下層黨組織和優異共產黨員是形式。一個單位的中心事情在差別時期有差別的詳細內容和重點。各級黨委要指導下層黨組織和黨員牢牢圍繞本單位中心事情確定創先爭優的主題，為完成各項使命提供動力和包管。一要把創先爭優作為推動科學生長的經常性動力，組織指導下層黨組織和黨員、干部在破解生長難題、完成重點使命上創先進、爭優異。好比，農村要圍繞生長現代農業、增進農民增收創先爭優，企業要圍繞提高生產謀劃治理水平、提升焦點競爭力創先爭優，高校要圍繞教學科研、出人才出效果創先爭優。上?？�展“世博洗_嫘卸��?，青海把玉樹抗震救災作為創先爭優最緊迫的使命，南方10省區發動寬大黨員、干部在抗洪搶險中沖鋒在前，等等，都是圍繞中心事情開展創先爭優的生動體現。二要把創先爭優作為增進協調、建設平安的經常性包管，組織指導下層黨組織和黨員增強維穩意識，自動排查隱患，調解糾紛，化解民怨，開展群防群治，把矛盾解決在下層、解決在萌芽狀態，在保平安、促協調中創先爭優。三要把創先爭優作為服務群眾的經常性機制，自動回應群眾的關切和期待，多辦實事、好事、群眾接待的事，讓群眾尤其是難題群眾獲得實著實在的利益。四要把創先爭優作為增強下層黨建的經常性要求，抓好組織系統、主干步隊、事情制度、場合陣地建設，著力擴大籠罩面，強化組織功效，增強生氣活力。好比，在農村要落實黨支部書記步隊建設“一定三有”、推廣“四議兩果真”事情法，在街道社區要增強“三有一化”建設，進一步提高黨組織推動生長、服務群眾、凝聚人心、增進協調的能力。

創先爭優重在行動

創先爭優是在下層黨組織和黨員中開展的經常性實踐運動?Ｏ虜閎細剎蝗纖??Ｏ虜愕匙櫓�和党员灾k鍪麓匆抵刑逑殖隼吹南冉��?，才華真正獲得群眾認可?？�展绰斎争优源T?，不可停留在文件上、聚會上、墻壁上，而要落在行動中、做事中。支部要行動起來，黨員要行動起來，支部和黨員不可動，光是上面熱鬧，運動就沒有意義。

首先，每個地方、每個單位都要有貼近現實的詳細爭創主題和行動載體，讓下層黨組織和黨員都能加入進來，創有目的、爭有偏向。要把勁頭聚焦在“干”字上，把功夫下在行動上，調動黨員、干部想做事、會做事、干好事的起勁性。要有精練明晰、便于評選的爭創標準，團結種種下層黨組織的職能和黨員、干部的崗位現實，把先進下層黨組織“五個好”、優異共產黨員“五帶動”的基本要求詳細化，讓各人好記、好評、好操作。

其次，要駐足本職創先爭優。創先爭優不是脫離單位的事情另搞一套，而是要求每個支部、每個黨員把肩負的使命、從事的事情做得更好。要把創先爭優和一樣平常事情融為一體。建設先進黨組織，就要把所在單位釀成一個先進單位；爭做優異共產黨員，就要在本職崗位上創立優異業績。同時，勉勵黨員起勁加入自愿服務、家園行動，為他人、為社會多做好事實事。

第三，要把創先爭優運動與以往開展的下層黨組織和黨員爭創先進運動銜接起來。創先爭優非從今日始。以往開展的農村“三級聯創”運動、街道社區創“五好”運動、國有企業“四好四優四強”建設運動，以及黨員允許、黨員先鋒崗、黨員責任區等，都屬于創先爭優的領域?？�展绰斎争优源T�不蕵蜃开裔j�祼砾磪泊T?，而是通過整合、提升、深化和立異，把樂成的做法更好地堅持下去。

第四，要建設果真允許、上評下議的動力機制。一方面通過果真允許，把黨組織和黨員要干的實事向群眾果真，讓黨員把身份亮出來、把允許的事情做起來，引發創先爭優的內在動力；一方面通過向導點評、群眾評議，讓先進的有慶幸感，后進的有?；��?，一樣平常的有緊迫感，推動下層黨組織和黨員起勁創先爭優。

要以黨組織和黨員創先爭優發動整個單位創先爭優

黨組織是一個單位的向導焦點或政治焦點，黨員是一個單位的事情主干。黨組織和黨員創先爭優不可脫脫離單位和職工創先爭優，不可把創先爭優搞成黨內自我循環。黨組織先進，所在單位不先進；黨員優異，職工群眾不優異，這種先進和優異的價值就會大打折扣。以是，黨內的創先爭優應該和單位的創先爭優融為一體，憑證本單位的中心使命設計爭創主題和詳細內容，使黨組織和黨員的爭創目的與本單位的生長目的統一起來。這樣的創先爭優運動，才華更好地獲得寬大干部群眾的接待和支持，意義會更大、效果更長期、更有生命力。好比，國有重點主干企業黨組織創先爭優，要以打造國際海內一流的企業為目的，充分驗展黨員、干部的樹模楷模作用，發動全體職工創立一流業績?；�关党讬┋的绰斎争�?，要以服務科學生長陣勢、服務機關中心事情、服務下層干部群眾為重點，帶動講黨性、重品行、作楷模，發動整個機關強化素質、刷新作風、提升效能。社區黨組織的創先爭優運動不但要與轄區內其他黨組織的創先爭優運動聯動起來，還要充分驗展社區自治組織、群團組織和種種經濟組織、社會組織的作用，發動整個社區創先爭優。要堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，工會組織所有職工創先爭優，共青團發動年輕人創先爭優，婦聯組織寬大婦女創先爭優，形成齊爭共創的優異時勢。

增強對創先爭優運動的分類指導和組織向導

創先爭優運動主要在下層開展，向導機關是不是沒事了呢？不是的。由于創先爭優是推進中心事情的動力和包管，向導機關不抓創先爭優運動，你安排的使命就不可很好地在下層獲得落實。現在，縣里的下層黨組織和黨員占天下的58%和63%。抓好創先爭優運動，縣一級是要害。各級黨委特殊是縣（市、區）委要切實增強對創先爭優運動的向導，堅持書記抓、抓書記，對下層黨組織開展創先爭優運動給予須要的物質、政策等方面支持。黨委書記要帶動建設聯系點，深入下層調研指導，推動創先爭優運動扎實有用地開展，確保取得科學生長增動力、人民群眾得實惠、下層黨建上水平的現實效果。

要增強對創先爭優運動的分類指導，區別差別領域和行業下層黨組織的職責使命、差別群體黨員的崗位特點，有針對性地提出創先爭優的主題、目的和要求，全心設計運動載體。在學習實踐運動中，中央和國家機關有關部分把抓營業與抓黨建團結起來，分行業分系統增強詳細指導，取得了很好的效果。創先爭優運動籠罩各條戰線、各個領域、各個條理的下層黨組織和黨員，更要注重搞好分類指導。要把黨委向導與系統指導細密團結起來，充分驗展行業主管部分的作用。有關行業和系統主管部分要圍繞黨的中心使命和營業事情，增強對各自領域創先爭優運動的詳細指導。

要加大對創先爭優運動的宣傳力度。各地各部分要注重樹立和宣傳創先爭優運動中涌現出來的先進典范，特殊是通俗崗位上、群眾身邊的優異干部、優異黨員、優異下層黨組織，用身邊事教育身邊人。要以“科學生長、創先爭優”為主題，把弘揚先進與推動外地本單位中心事情團結起來，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、遠程教育網絡等媒體和板報、櫥窗等多種方法，宣傳先進、宣傳優異，在黨員、干部中形成準確導向，在全社會營造爭創先進、爭當模范的優異氣氛。