新華網北京10月13日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央周全深化刷新向導小組組長習近平10月13日上午主持召開中央周全深化刷新向導小組第十七次聚會并揭曉主要講話
。他強調，中央通過的刷新計劃落地生根，必需勉勵和允許差別地方舉行差別化探索
。周全深化刷新使命越重，越要重視下層探索實踐
。要把勉勵下層刷新立異、大膽探索作為抓刷新落地的主要要領，堅持問題導向，著力解決好刷新計劃同現實相團結的問題、利益調解中的阻力問題、推動刷新落實的責任繼續問題，把刷新落準落細落實，使刷新越發精準地對接生長所需、下層所盼、民心所向，更好造福群眾
。

中共中央政治局常委、中央周全深化刷新向導小組副組長李克強、劉云山出席聚會
。

聚會審議通過了《關于增強和刷新行政應訴事情的意見》、《深化國稅、地稅征管體制刷新計劃》、《關于進一步推進農墾刷新生長的意見》、《關于國有企業功效界定與分類的指導意見》、《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》
。

聚會指出，行政訴訟是解決行政爭議，?；す�民、法人和茰O�讬┋正当权�?，監視行政機關依法行使職權的主要執法制度
。做好行政應訴事情是行政機關的法定職責，既要解決掣肘行政審訊事情開展、影響行政訴訟制度功效施展的突出問題，也要思量行政治理現實，嚴酷要求行政機關依法履責
。行政機關要支持人民法院受理和審理行政案件，包管公民、法人和其他組織的起訴權力，認真做好答辯舉證事情，依法推行出庭應訴職責，配合人民法院做好開庭審理事情
。要增強組織向導，支持推動行政部分做好應訴事情，加大對行政應訴事情監視審核力度，嚴酷落實驗政應訴責任追究
。

聚會強調，深化國稅、地稅征管體制刷新，要堅持依法治稅、便民辦稅、科學效能、協同共治、有序推進的原則，施展國稅、地稅各自優勢，推動服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，著力解決現行征管體制中保存的一些突出問題
。要推出更多便民辦稅刷新步伐，為群眾提供越發優質高效的服務，減輕群眾辦稅肩負，維護群眾正當權益
。要憑證財稅體制刷新歷程，團結建設健全地方稅費收入系統，厘清國稅和地稅、地稅和其他部分的稅費征管職責劃分，著力解決國稅、地稅征管職責交織以及部分稅費征管職責不清等問題
。要把簡政放權和立異治理團結起來，把優化服務和增強治理團結起來，寓治理于服務之中，增強事中事后治理，確保把該管的事項管住管好
。對偷騙稅違法犯法行為，要依法懲辦
。要依托現代信息手藝，轉變稅收征管方法，優化征管資源設置，加速稅收征管信息化歷程，提高稅收征管質量和效率
。

聚會指出，我國農墾是在特定歷史條件下為肩負國家使命而建設的
。推進農墾刷新生長，要堅持社會主義市場經濟刷新偏向，堅持政企脫離、社企脫離，以包管國家糧食清靜和主要農產品有用供應為焦點，以推進墾區集團化、農場企業化刷新為主線，依賴立異驅動，加速轉變經濟生長方法，推進資源資產整合、工業優化升級，建設現代農業的大基地、大企業、大工業，周全增強內生動力、生長活力、整體實力，施展現代農業建設的主干引領作用
。要增強黨對農墾事情的組織向導，增強農墾資產治理，避免國有資產流失
。要憑證統籌兼顧、標本兼治、上下聯動、點面團結的原則穩步推進
。

聚會強調，要駐足國有資源的戰略定位和生長目的，團結差別國有企業在經濟社會生長中的作用、現狀和生長需要，憑證主營營業和焦點營業規模，將國有企業界定為商業類和公益類
。商業類國有企業以增強國有經濟活力、放大國有資源功效、實現保值增值為主要目的，憑證市場化要求實驗商業化運作，依法自力自主開展生產謀劃運動，實現優勝劣汰、有序進退
。公益類國有企業以包管民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目的
。對商業類國有企業和公益類國有企業，分類推進刷新、分類增進生長、分類實驗羈系、分類定責審核
。

聚會指出，完善矛盾糾紛多元化解機制，關于包管群眾正當權益、增進社會公正正義具有主要意義
。要堅持黨委向導、政府主導、綜治協調，充分驗展各部分職能作用，指導社會各方面實力起勁加入矛盾糾紛化解
；堅持源頭治理、預防為主，將預防矛盾糾紛貫串重大決議、行政執法、司法訴訟等全歷程
；堅持人民調解、行政調解、司法調解聯動，勉勵通過先行調解等方法解決問題
；堅持依法治理，運用法治頭腦和法治方法化解種種矛盾糾紛
。要著力完善制度、健全機制、搭建平臺、強化包管，推動種種矛盾糾紛化解方法的銜接配合，建設健全有機銜接、協調聯動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制
。

聚會強調，要施展頂層設計對下層實踐的引領、妄想、指導作用，勉勵各地從現實出發舉行探索，因地制宜，聚焦詳細問題，細化步伐，細分責任，細排時間，掌握好政策界線規模、標準、節奏
?Ｏ虜闥⑿鋁⒁煲�尽抠犥多听一听咸斻壶r幌叩納��?，盡可能多取得第一手質料
。要實時總結履歷，把下層刷新立異中發明的問題、解決的要領、蘊含的紀律實時形成理性熟悉，推動面上的制度立異
。

聚會指出，下層刷新立異一頭連著寬大下層干部，一頭連著寬大人民群眾，要增強政策配套，形成勉勵下層刷新立異的協力，最大限度調動地方、下層以及各方面的起勁性、自動性、創立性
。要針對下層事情特點和難點，推動職能下沉、職員實力下沉，建設與下層刷新現實需要相匹配的權責系統
。要完善審核評價和激勵機制，既勉勵立異、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想刷新、謀刷新、善刷新的濃郁氣氛
。

中央周全深化刷新向導小組成員出席，中央和國家有關部分認真同志列席聚會
。（泉源：新華網）