（2015年10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體聚會通過）

　　中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體聚會，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

　　出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員156人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面認真同志列席了聚會。黨的十八大代表中部分下層同志和專家學者也列席了聚會。

　　全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了主要講話。

　　全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的事情報告，審議通過了《中共中央關于制訂國民經濟和社會生長第十三個五年妄想的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

　　全會充分一定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的事情。一致以為，面臨海內形狀勢的深刻重大轉變特殊是經濟下行壓力加大的挑戰，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旌旗，周全貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東頭腦、鄧小平理論、“三個代表”主要頭腦、科學生長觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列主要講話精神，團結向導全黨三軍天下各族人民，堅持“四個周全”戰略結構，堅持統籌海內國際兩個陣勢，堅持穩中求進事情總基調，起勁引領經濟生長新常態，著力推進刷新開放，增強和立異宏觀調控，有用化解種種危害和挑戰，堅持經濟平穩較快生長和社會協調穩固，開展“三嚴三實”專題教育，盛大紀念中國人民抗日戰爭暨天下反法西斯戰爭勝利70周年，黨和國家各項事業取得了新的重大成績。

　　全會以為，到二〇二〇年周全建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”斗爭目的的第一個百年斗爭目的。“十三五”時期是周全建成小康社會決勝階段，“十三五”妄想必需牢牢圍繞實現這個斗爭目的來制訂。

　　全會高度評價“十二五”時期我國生長取得的重大成績，以為面臨錯綜重大的國際情形和難題沉重的海內刷新生長穩固使命，我們黨團結向導天下各族人民頑強拼搏、開拓立異，奮力開創了黨和國家事業生長新時勢，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為主要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央絕不搖動堅持和生長中國特色社會主義，勇于實踐、善于立異，深化對共產黨執政紀律、社會主義建設紀律、人類社會生長紀律的熟悉，形成一系列治國理政新理念新頭腦新戰略，為在新的歷史條件下深化刷新開放、加速推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。

　　全會深入剖析了“十三五”時期我國生長情形的基本特征，以為我國生長仍處于可以大有作為的主要戰略機緣期，也面臨諸多矛盾疊加、危害隱患增多的嚴肅挑戰。我們要準確掌握戰略機緣期內在的深刻轉變，越發有用地應對種種危害和挑戰，繼續集中實力把自己的事情辦妥，一直開拓生長新境界。

　　全會提出了“十三五”時期我國生長的指導頭腦：高舉中國特色社會主義偉大旌旗，周全貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東頭腦、鄧小平理論、“三個代表”主要頭腦、科學生長觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列主要講話精神，堅持周全建成小康社會、周全深化刷新、周全依法治國、周全從嚴治黨的戰略結構，堅持生長是第一要務，以提高生長質量和效益為中心，加速形成引領經濟生長新常態的體制機制和生長方法，堅持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保準期周全建成小康社會，為實現第二個百年斗爭目的、實現中華民族偉大再起的中國夢滌訕越發堅實的基礎。

　　全會強調，準期實現周全建成小康社會斗爭目的，推動經濟社會一連康健生長，必需遵照以下原則：堅持人民主體職位，堅持科學生長，堅持深化刷新，堅持依法治國，堅持統籌海內國際兩個陣勢，堅持黨的向導。

　　全會提出了周全建成小康社會新的目的要求：經濟堅持中高速增添，在提高生長平衡性、容納性、可一連性的基礎上，到二〇二〇年海內生產總值和城鄉住民人均收入比二〇一〇年翻一番，工業邁向中高端水平，消耗對經濟增添孝順顯著加大，戶籍生齒城鎮化率加速提高。農業現代化取得顯著希望，人民生涯水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困生齒實現脫貧，貧困縣所有摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明水平顯著提高。生態情形質量總體改善。各方面制度越發成熟越發定型，國家治理系統和治理能力現代化取得重大希望。

　　全會強調，實現“十三五”時期生長目的，破解生長難題，厚植生長優勢，必需牢靠樹立并切實貫徹立異、協調、綠色、開放、共享的生長理念。這是關系我國生長全局的一場深刻厘革。全黨同志要充分熟悉這場厘革的重大現實意義和深遠歷史意義。

　　全會提出，堅持立異生長，必需把立異擺在國家生長全局的焦點位置，一直推進理論立異、制度立異、科技立異、文化立異等各方面立異，讓立異貫串黨和國家一切事情，讓立異在全社會蔚然成風。必需把生長基點放在立異上，形成增進立異的體制架構，塑造更多依賴立異驅動、更多施展先發優勢的引領型生長。培育生長新動力，優化勞動力、資源、土地、手藝、治理等要素設置，引發立異創業活力，推動公共創業、萬眾立異，釋放新需求，創立新供應，推動新手藝、新工業、新業態蓬勃生長。拓展生長新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區，實驗網絡強國戰略，實驗“互聯網+”行動妄想，生長分享經濟，實驗國家大數據戰略。深入實驗立異驅動生長戰略，施展科技立異在周全立異中的引領作用，實驗一批國家重大科技項目，在重大立異領域組建一批國家實驗室，起勁提出并牽頭組織國際大科學妄想和大科學工程。鼎力大舉推進農業現代化，加速轉變農業生長方法，走產出高效、產品清靜、資源節約、情形友好的農業現代化蹊徑。構建工業新系統，加速建設制造強國，實驗《中國制造二〇二五》，實驗工業強基工程，培育一批戰略性工業，開展加速生長現代服務業行動。構建生長新體制，加速形成有利于立異生長的市場情形、產權制度、投融資體制、分派制度、人才作育引進使用機制，深化行政治理體制刷新，進一步轉變政府職能，一連推進簡政放權、放管團結、優化服務，提高政府效能，引發市場活力和社會創立力，完善種種國有資產治理體制，建設健全現代財務制度、稅收制度，刷新并完善順應現代金融市場生長的金融羈系框架。立異和完善宏觀調控方法，在區間調控基礎上加大定向調控力度，鐫汰政府對價錢形成的干預，周全鋪開競爭性領域商品和服務價錢。

　　全會提出，堅持協調生長，必需牢牢掌握中國特色社會主義事業總體結構，準確處置懲罰生長中的重大關系，重點增進城鄉區域協調生長，增進經濟社會協調生長，增進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步生長，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，一直增強生長整體性。增強生長協調性，必需在協調生長中拓寬生長空間，在增強薄弱領域中增強生長后勁。推動區域協調生長，塑造要素有序自由流動、主體功效約束有用、基本公共服務均等、資源情形可承載的區域協調生長新名堂。推動城鄉協調生長，健全城鄉生長一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。推動物質文明和精神文明協調生長，加速文化刷新生長，增強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，增強頭腦品德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責恣意識，提倡科學精神，弘揚中華古板美德。推動經濟建設和國防建設融合生長，堅持生長和清靜兼顧、富國和強軍統一，實驗軍民融合生長戰略，形玉成要素、多領域、高效益的軍民深度融合生長名堂。

　　全會提出，堅持綠色生長，必需堅持節約資源和?；で樾蔚幕�本国�?，堅持可一連生長，堅定走生產生長、生涯富足、生態優異的文明生長蹊徑，加速建設資源節約型、情形友好型社會，形成人與自然協調生長現代化建設新名堂，推進漂亮中國建設，為全球生態清靜作出新孝順。增進人與自然協調共生，構建科學合理的都會化名堂、農業生長名堂、生態清靜名堂、自然岸線名堂，推動建設綠色低碳循環生長工業系統。加速建設主體功效區，施展主體功效區作為領土空間開發?；せ�础重汏o淖饔?。推動低碳循環生長，建設清潔低碳、清靜高效的現代能源系統，實驗近零碳排放區樹模工程。周全節約和高效使用資源，樹立節約集約循環使用的資源觀，建設健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分派制度，推動形成勤儉節約的社會民俗。加大情形治理力度，以提高情形質量為焦點，實驗最嚴酷的情形?；ぶ貧?，深入實驗大氣、水、土壤污染防治行動妄想，實驗省以下環?；�构监拆h嗖熘捶ū手敝衛碇貧?。筑牢生態清靜屏障，堅持?；び畔取⒆勻換指次��?，實驗山水林田湖生態?；ず托薷垂こ?，開展大規模領土綠化行動，完善自然林?；ぶ貧?，開展藍色海灣整治行動。

　　全會提出，堅持開放生長，必需順應我國經濟深度融入天下經濟的趨勢，推行互利共贏的開放戰略，生長更高條理的開放型經濟，起勁加入全球經濟治理和公共產品供應，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建普遍的利益配合體?？�创夺j飪�放新使P?，必需富厚對外開放內在，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿相助、人文交流，起勁形成深度融合的互利相助名堂。完善對外開放戰略結構，推進雙向開放，支持沿海地區周全加入全球經濟相助和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區，提高領土經濟相助區、跨境經濟相助區生長水平。形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便當化的營商情形，健全服務商業增進系統，周全實驗準入前國民待遇加負面清單治理制度，有序擴大服務業對外開放。推進“一帶一起”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實相助，推進國際產能和裝備制造相助，打造陸海內外聯動、工具雙向開放的周全開放新名堂。深化內地和港澳、大陸和臺灣地區相助生長，提升港澳在國家經濟生長和對外開放中的職位和功效，支持港澳生長經濟、改善民生、推進民主、增進協調，以互利共贏方法深化兩岸經濟相助，讓更多臺灣通俗民眾、青少年和中小企業受益?Ｆ鵓⒓尤肴�球经紡浶l?，增進國際經濟秩序朝著一律公正、相助共贏的偏向生長，加速實驗自由商業區戰略?Ｆ鵓⒓綹汗�荚圌囄壶r邐?，起勁加入應對全球天氣轉變談判，自動加入二〇三〇年可一連生長議程。

　　全會提出，堅持共享生長，必需堅持生長為了人民、生長依賴人民、生長效果由人民共享，作出更有用的制度安排，使全體人民在共建共享生長中有更多獲得感，增強生長動力，增進人民團結，朝著配合富足偏向穩步前進。憑證人人加入、人人起勁、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、指導預期，注重時機公正，包管基本民生，實現全體人民配合邁入周全小康社會。增添公共服務供應，從解決人民最體貼最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付。實驗脫貧攻堅工程，實驗精準扶貧、精準脫貧，分類幫助貧困家庭，探索對貧困生齒實驗資產收益幫助制度，建設健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務系統。提高教育質量，推動義務教育平衡生長，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免去學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟難題學生實驗通俗高中免去學雜費，實現家庭經濟難題學生資助全籠罩。增進就業創業，堅持就業優先戰略，實驗越提議勁的就業政策，完善創業幫助政策，增強對無邪就業、新就業形態的支持，提高手藝工人待遇。縮小收入差別，堅持住民收入增添和經濟增添同步、勞動酬金提高和勞動生產率提高同步，健全科學的人為水平決議機制、正常增添機制、支付包管機制，完善最低人為增添機制，完善市場評價要素孝順并按孝順分派的機制。建設越發公正更可一連的社會包管制度，實驗全民參保妄想，實現職工基礎養老金天下統籌，劃轉部分國有資源充分社?；��?，周全實驗城鄉住民大病包管制度。推進康健中國建設，深化醫藥衛生體制刷新，理順藥品價錢，實驗醫療、醫保、醫藥聯動，建設籠罩城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院治理制度，實驗食物清靜戰略。增進生齒平衡生長，堅持妄想生育的基本國策，完善生齒生長戰略，周全實驗一對匹儔可生育兩個孩子政策，起勁開展應對生齒老齡化行動。

　　全會強調，生長是黨執政興國的第一要務，各級黨委必需深化對生長紀律的熟悉，完善黨向導經濟社會生長事情體制機制，增強黨的各級組織建設，強化下層黨組織整體功效。發動人民群眾團結斗爭，貫徹黨的群眾蹊徑，提高宣傳和組織群眾能力，增強經濟社會生長重大問題和涉及群眾親自利益問題的協商，依法包管人民各項權益，引發各族人民建設祖國的主人翁意識。增強頭腦政治事情，立異群眾事情體制機制和方法要領，最大限度凝聚全社會推進刷新生長、維護社會協調穩固的共識和實力。加速建設人才強國，深入實驗人才優先生長戰略，推進人才生長體制刷新和政策立異，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。運用法治頭腦和法治方法推動生長，周全提高黨依據憲法執法治國理政、依據黨內規則管黨治黨的能力和水平。增強和立異社會治理，推進社會治理細膩化，構建全民共建共享的社會治理名堂。牢靠樹立清靜生長看法，堅持人民利益至上，健全公共清靜系統，完善和落實清靜生產責任和治理制度，切實維護人民生命工業清靜。實驗國家清靜戰略，堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等清靜。

　　全會剖析了目今形勢和使命，強調目今和以后一個時期，全黨天下的一項主要政治使命，就是深入貫徹落實全會精神，把《建議》確定的各項決議安排和事情要求落到實處。全黨要把頭腦統一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心，繼續頑強斗爭，團結向導天下各族人民協調推進“四個周全”戰略結構，準期完玉成面建成小康社會的戰略使命。要堅持周全從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反糜爛斗爭，牢靠反糜爛斗爭效果，健全刷新作風長效機制，著力構建不敢腐、不可腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，起勁營造風清氣正的政治生態，形成敢于繼續、高昂有為的精神狀態，起勁實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會生長提供頑強政治包管。

　　全會憑證黨章劃定，決議遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。

　　全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關于令妄想、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽、余遠輝嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予令妄想、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽、余遠輝開除黨籍的處分。

　　全會招呼，全黨天下各族人民要越發細密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，艱辛斗爭，配合爭取周全建成小康社會決勝階段的偉大勝利?。ㄈ�源：械摢网�?/span>