中新網10月15日電 中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體聚會定于今日至18日在北京召開。研究關于制訂國民經濟和社會生長第十二個五年妄想的建議，是此次聚會主要議程之一。

7月22日和9月28日召開的兩次中共中央政治局聚會，劃分確定了此次聚會的主要議程和日期，并討論了擬提請全會審議的文件。

中央政治局聚會轉達明確信號

中央全會在黨的歷史上通常都有主要標識意義。近年來，通過按期的政治局聚會和中央全會的平臺，黨先后討論和作出了包括堅持科學生長觀、增強黨的執政能力建設、構建社會主義協調社會等一系列重大戰略頭腦和詳細決議安排。好比，十六屆五中全會的“十一五”妄想建議、十六屆六中全會的社會協調安排，十七屆四中全會的進一步推進黨的建設決議。

十七屆五中全會有關“十二五”妄想建議，將勾勒出中國未來五年經濟、社會、民主民生方面的生長路徑與圖景，引起各方高度關注。

9月28日召開的中央政治局聚會指出，目今和以后一個時期，是周全建設小康社會的要害時期，是深化刷新開放、加速轉變經濟生長方法的攻堅時期。綜合判斷國際海內形勢，中國生長仍處于可以大有作為的主要戰略機緣期，既面臨難堪的歷史機緣，也面臨諸多可以預見和難以預見的危害挑戰。

聚會強調，制訂“十二五”妄想，越發注重以人為本，越發注重周全協調可一連生長，越發注重統籌兼顧，越發注重包管和改善民生，增進社會公正正義。要把加速轉變經濟生長方法貫串于經濟社會生長全歷程和各領域，提高生長的周全性、協調性、可一連性，堅持在生長中促轉變、在轉變中營生長，實現經濟社會又好又快生長。要堅持把經濟結構戰略性調解作為加速轉變經濟生長方法的主攻偏向，堅持把科技前進和立異作為加速轉變經濟生長方法的主要支持，堅持把包管和改善民生作為加速轉變經濟生長方法的基礎起點和落腳點，堅持把建設資源節約型、情形友好型社會作為加速轉變經濟生長方法的主要著力點，堅持把刷新開放作為加速轉變經濟生長方法的強盛動力。

媒體剖析指出，中央政治局聚會的有關表述，轉達出明確的信號——即將啟程的“十二五”，經濟結構戰略性調解將邁出更大的程序，邁向更廣的領域，將為中國周全推動經濟社會生長轉型滌訕體制基礎。“十二五”妄想將從經濟社會生長的主要矛盾和問題入手，在健全市場設置資源機制、加速調解國民收入分派名堂、破除城鄉二元體制、立異公共服務體制等方面，提出重大刷新使命。

“十二五”關注度麋集加溫

9月以來，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤等九位中央政治局常委麋集赴各地考察調研，廣東、新疆、黑龍江、寧夏……足跡普遍東部、西部和中部差別類型的省區，考察調研內容涉及經濟社會跨越式生長、民生改善、重點領域刷新等多個方面。剖析以為，在五中全會前夕高層麋集下下層，相識現真相形和民眾所需，將有助宏觀決議。同時，也凸顯出中央高層對周全實現十一五妄想目的的高度重視，對制訂好十二五妄想、周全推進現代化建設“三步走”戰略的刻意和信心。

近期，中國主流媒體也紛紛推出系列報道，回首“十一五”，展望“十二五”。新華社的文章指出，“十一五”是中國經濟社會生長極欠亨俗的五年。五年間，中國經受住了國際金融?；�、汶川地动导x幌盜欣�史有数惦y纖嗵粽?，堅持了經濟平穩較快生長，人民生涯一直改善，結構調解也取得了起勁希望，為“十二五”妄想的制訂和實驗滌訕了扎實的基礎。

中新社報道說，五年前，“科學生長”、“轉變經濟生長方法”之類的表述，就已泛起在“十一五”妄想中�，F在，在“十二五”時代完成這一轉變已變得更為迫切。事實上，要取得突破性希望，仍然面臨重大的難題，甚至更嚴肅的挑戰。視察家們普遍以為，中國正步入1950年月社會制度轉型和1980年月以來經濟體制轉型之后的第三次社會轉型。

港臺地區近期也顯示出對“十二五”的高度關注。臺灣輿論對“十二五妄想”多有期許�！豆ど虝r報》日前揭曉社論指出，站在臺灣的態度，我們期盼大陸經濟得以在未來5年內周全轉型更新，由于那將為兩岸經貿相助的深化與提升帶來新的契機。

《團結報》從10月4日到8日開發“十二五新偏向”專題，連載5篇文章剖析大陸經濟轉型契機、兩岸新工業相助等。文章說，大陸“十二五”時代將加速經濟結構改變，從“天下工廠”轉型為“天下市場”。臺灣工業如能掌握大陸轉型契機，使用兩岸互補優勢，培育國際化品牌，自是商機無限。

進入10月，香港各界關于“十二五”的關注過活益升溫，香港特區行政主座曾蔭權10月13日在《施政報告》記者會上表達了香港對“十二五”充滿期望。

曾蔭權說，香港加入“十二五”妄想的事情已經最先良久，已約請了發改委的專家來香港實地研究一再，也在北京商討了多次，今年也跟內地的專家、廣東省以及港澳辦商討這件事。

曾蔭權說，最主要是使用“十二五”清晰先容香港未來生長的定位，特殊是香港作為國際性的金融中心、航運中心、商業中心的職位，并講清晰香港與上海等海內的金融中心的分工問題，以及把粵港相助、特殊是融合香港作為區域生長財務中心的事情更清晰地寫出來，這樣香港就可以定心“先行先試”。

十七屆五中全會開幕 縮小貧富差別或成焦點

中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體聚會今起在京召開，為期四天的聚會將審議未來五年中國的國民經濟和社會生長妄想，即十二五妄想，以期為周全建成小康社會打下具有決議性意義的基礎�？s小貧富差別、刷新收入分派體制等事關民生的議題將有望成為焦點。

自1953年以來，中國每個五年妄想與妄想都規制著五年內國家生長戰略、生長政策的路徑軌跡。

胡錦濤總書記最近首次在果真場合提出“容納性增添”的新看法。國家行政學院教授、中國行政體制刷新研究會秘書長汪玉凱體現，這是中國增進實現“全體人民共享刷新開放效果”的最新行為，它也將是十二五妄想的主要內在之一。

人民日報昨日刊發的一篇談論提到，要實現容納性生長，要堅持社會公正正義，增進人人一律獲得生長時機，堅持以人為本，著力包管和改善民生。

中國社科院社會政策研究中心研究員唐鈞以為，加入和共享的生長才有意義。應該使人民群眾有充分的講話權，讓他們享有行使民主權力的遼闊空間，以求在各社會階級和社會群體之間重修關于社會經濟生長的配合認知，使每一個個體都能融入社會經濟生長的主流之中。濟南大學經濟學院教授俞憲忠也以為，容納性增添就是經濟增添、生齒生長和制度公正三者之間的有機協同，更關注民權民生，更能知足民眾權力生長的制度公正訴求。

綜合《人民日報》等媒體報道

專家解讀

十二五：從“生涯型”到“生長型”

中國生長方法面臨第二次轉型，專家稱十二五將加重刷新分量

十七屆五中全會一個主要的議題是研究十二五妄想的建議，十二五在中國刷新歷史中將處于什么職位？轉型中的中國，有哪些問題亟須在十二五時代解決？昨日，中國（海南）刷新生長研究院院長、中國經濟體制刷新研究會副會長遲福林接受了本報的采訪，以專家的視角，透視十二五妄想對中國生長的影響和意義。

新階段從國富到民強

新京報：十二五妄想將會怎樣繼往開來？

遲福林：要突出強調的是，十二五所處的歷史配景和十一五爆發了顯著轉變，好比外部情形有三個主要的特點，一是國際金融?；�带蕾n獠渴諧〉淖��?，二是全球天氣的轉變，三是國際經濟名堂的轉變。同時，海內情形也爆發了轉變，趨勢性的轉變比十一五增多了。已往30年是“生涯型”階段，十一五時期“生長型”的階段性問題突出了。我們以經濟總量為目的的增添方法，同“生長型”的階段性特征越來越不順應。

新京報：怎樣明確？

遲福林：從小我私家消耗而言，“生涯型”消耗顯著削弱，以自身生長為主的“生長型”消耗顯著加大，這種基本特征會在十二五時周全凸顯出來。在這個配景下，為什么內需缺乏，就是生長導向有問題。

也就是說，要由經濟總量導向轉向國民收入導向。第一，國民收入導向是適合現在階段的；第二，只有這樣才華釋放和擴大社會總需求，社會總需求的轉變才華使中國真正走上以內需為主的生長蹊徑，逐步走向消耗大國。

以是，內外情形的顯著轉變，使得十二五處在重大選擇關頭，處在以生長方法為主線的第二次轉型的階段。十二五這個事情選擇對了，做好了，對中國后20年、后30年的國富民強將會爆發重大影響。

更強調增添方法刷新

新京報：“轉型”是十二五的要害詞，其中之一是“經濟增添方法”的轉變，可是轉變生長方法已講了許多年。你以為十二五要怎么走這一步？

遲福林：轉變的大趨勢我想已經明確，一個是投資主導逐步轉向消耗主導，二是工業主導逐步轉向都會主導，最后由中高碳經濟轉變為低碳經濟。著實這不但是趨勢，現實性也很強。

經濟增添方法的轉變，涉及一系列結構性的刷新，好比財稅體制刷新、政績審核，以及和政績審核相關的干部人事制度刷新，另外尚有資源情形稅的問題等。以是，經濟增添方法的矛盾，是一個結構性的矛盾，解決這一矛盾，一方面要靠自主立異，改變粗放型的增添方法，還要靠結構性刷新來解決。

新京報：怎樣戰勝這些因體制刷新而遇到的阻力？

遲福林：不是說十二五完成所有刷新，可是我想，十二五會加重刷新的分量。十二五妄想中，會更強調刷新關于增添方法轉變的作用。

本報記者 吳鵬

同題問答

【對話人】

遲福林 中國（海南）刷新生長研究院院長、中國經濟體制刷新研究會副會長

梅新育 (微博) 商務部國際商業經濟相助研究院副研究員

要害詞：容納性增添

經濟增添應團結社會前進

今年9月份，胡錦濤提到了“容納性增添”，容納性增添在十二五中會怎樣體現？

遲福林：“容納性增添”著實是對生長方法轉變的基本要求，條件是知足人的自身生長的需求；另外這種增添是經濟增添和社會前進相團結的；第三，這個增添必需在利益協調中知足大都人利益。以是容納性增添的基本起點，就要轉變現在以總量為目的的基本生長方法。容納性增添要知足大都人的利益，這就要調理國民收入分派名堂，加速收入分派制度刷新。

梅新育：這個“容納性增添”是希望調解人與人之間、國與國之間、人與自然之間的關系，在尊重現實、維持陣勢穩固的情形下漸進改善，以是才有“容納”一詞。我想，應該在海內收入分派調解、經濟增添與情形協調、國際經濟關系協調這三個方面體現出來。

要害詞：政府轉型

政府應保有強盛行動能力

體制的刷新，勢必會涉及政府的“轉型”。政府轉型在十二五時代的難點在那里？

遲福林：政府轉型現在面臨的一個大問題是，我們究竟是實驗市場主導下的政府作用，照舊實驗政府主導下的市場作用。另外，政府的理念轉變，也是難點。

一個轉型的政府，需要在理念上有四大轉變——從經濟增添向經濟生長理念的轉變，從國富優先向民富優先的轉變，從做大蛋糕向分好蛋糕的轉變，國有資源從盈利型向公益型的轉變。可是政府轉型會遇到部分利益、地方利益的阻力。

梅新育：我想難點在于以下幾條，一是怎樣包管政府的強盛行動能力，同時又避免其遭遇濫用。后一點媒體講得許多，前一點許多媒體忽視了。

（政府）不但能夠提出精練、鮮明、有力的目的口號鼓舞全社會勁頭，并且能夠有條不紊地組織實現目的，這一點正是中國與印度等新興市場的要害區別。關于一個大國而言，沒有強盛的政府行動能力是萬萬不可的。

另一個是要怎樣堅持政府為經濟社會生長服務的強盛能力，同時又阻止被資源屎豺。就總體而言，政府應該有能力在須要時強力調解利益名堂。

要害詞：農民工問題

十二五助推農民工市民化

關于農民工以及新近被關注的“窮二代”，十二五妄想將怎樣包管他們的生長？

遲福林：我想，在十二五妄想中，將有條件的農民工“市民化”。一是基于現在的歷史階段，強調公正生長，若是連農民工的問題都解決不了，這是說不過去的；第二，現在農民工的結構爆發了重大的轉變，80后農民工的比例現在占了一半以上；第三，農民工現實上已經融入都會，成為工業工人的一部分；最后，在長三角、珠三角，已經在未來幾年做出了響應妄想，這也是一種局部突破。以是，從多方面看實現有條件的農民工市民化，應看成為十二五的約束性的目的。

梅新育：第一應該是在規范人為收入增添方面取得希望，讓勞動者取得體面收入。二是堅持土地制度基本框架穩固，阻止農民工群體及其家庭的最終包管遭到剝奪。同時為農民工群體平穩融入都會創立更多條件。

由于種種緣故原由，現在吸收了最多農民工的東部地區和大都會不可能讓他們所有就地融入，這個問題要通過工業轉移來化解。工業轉移不但能延伸眾多工業的生命周期，還能夠讓勞動者在家鄉就能找到體面收入的就業時機。

記者 吳鵬 泉源：《新京報》